您当前的位置:首页  >  决策参考  >  物价管理

bet365365官网关于民办教育收费管理和成本监审有关问题的复函

发表单位:发表时间:2018-07-13 15:48 【打印】【关闭】

bet365365官网关于民办教育收费管理和成本监审有关问题的复函

佛发改成函〔2018〕28号

 

顺德区发展规划和统计局:

《顺德区发展规划和统计局(发展改革统计)关于民办义务教育收费管理和成本监审有关问题的请示》(顺发统〔2018〕61号)收悉。经研究,现就有关问题复函如下:

一、按照《广东省定价目录(2018年版)》,民办高中教育收费实行市场调节价,但收费项目、收费管理等在国家和省出台新的政策规定之前,仍执行《广东省物价局广东省教育厅关于规范我省民办中小学教育收费管理的通知》(粤价〔2009〕24号)中“新生新办法,老生老办法”的规定。

    二、目前教育培养定价成本监审执行《政府制定价格成本监审办法》(国家发展和改革委员会令2017年第8号)和《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》(粤价〔2006〕229号)。《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》第二条规定,本办法适用于政府价格主管部门对广东省内各类型中小学校和中等职业学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。因此,无论对公办学校还是对义务教育阶段民办学校调整收费标准进行定价成本监审,均依照上述办法执行。价格主管部门定价要从维护企业利益和消费者综合承受能力综合考虑,企业经营应当承担必要的风险,不能将全部风险或主要风险转嫁给消费者,在核定定价成本时,必须严格按照成本监审相关规定执行,不能片面考虑企业利益而忽视消费者权益。

    (一)固定资产折旧。根据《政府制定价格成本监审办法》(国家发展和改革委员会令第8号)第二十八条规定,固定资产折旧方法采用年限平均法(交通运输等行业可以采用工作量折旧法)。折旧年限应当根据固定资产的性质、设计使用年限和行业规范,并考虑资产使用状况合理核定。经营者确定的固定资产折旧年限明显低于实际使用年限,成本监审时应当按照实际使用年限调整折旧年限。残值率一般按 3-5%计算。行业定价成本监审办法有规定的,从其规定。所以审核房屋等固定资产折旧时根据《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》第二十六条规定,各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2%(50年折旧期)计提。另外,融资购买固定资产的利息支出按会计制度进行核算。

(二)人员支出。根据《政府制定价格成本监审办法》第二十五条规定,职工工资总额按照职工平均工资与职工人数核定。其中,职工平均工资原则上据实核定,但不得超过统计部门公布的当地该行业职工平均工资水平;职工人数按照实际在岗职工人数核定,政府有关部门或者行业有明确规定的,不得超过其规定人数。由政府有关部门进行工资管理的,职工工资总额上限为按照其工资管理规定核定的数值。有关生师比和行政人员比例按照《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》第二十条规定执行。另外,学校为教职工建立的年金等补充养老保险,要符合国家有关规定并严格按《政府制定价格成本监审办法》第二十六条核定。

(三)其他公用支出。根据《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》第二十四条规定,其他公用支出总额不能超过当年公用支出(扣除招待费和维修费)的15%。未超过15%的,按实际发生额核算;超过15%部分的,应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目,不能明确计入相应成本项目的,作为不合理费用予以剔除。

(四)建设用地费用。《政府制定价格成本监审办法》第二十七条规定,固定资产、无形资产等各类资产的原值,参照合理规模,遵循历史成本原则核定。第三十条规定,无形资产从开始使用之日起,在有效使用期限内分摊计入年度费用中。其中,土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的,随建筑物提取折旧;其他按照土地使用权年限分摊。在成本审核中,需审核建设用地费用有关协议,如无偿使用的,不应计入教育培养成本;如有偿使用且实际用于教学的建设用地费用,应按本条参考市场价格计入教育成本。

(五)租金。根据《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》第五条规定,租赁费指学校为开展教学活动所发生的房屋、宿舍、专用通讯网等的租赁费用。核定租赁费用时,首先审核其真实性,通过查找银行往来账、租赁合同以及发票作为参考依据。如确实发生的租赁费用,再审核其合理性,通过与邻近同类的市场价格合理性对比,或按学校建筑物投资规模评估资产折旧金额加成一定比例确定。

(六)增值税及房产税。增值税属于价外税,不应计入教育培养成本。按规定缴纳的房产税、印花税等计入成本,但法律规章制度另有规定的,从其规定,根据《广东省房产税施行细则》规定,社会举办的学校免征房产税,故教育培养成本不含房产税。

三、今后国家、省和市对民办学校收费政策和义务教育阶段民办学校调整收费标准核定定价成本有新规定,则按新的规定执行。

此复。

 

 

                       bet365365官网

                                                   2018年7月9日